新华社宣布

第十三届全国人大常委会第三十届人大二次会议17日在北京召开，审议个人信息保护法草案、监察法草案、人口与计划生育法修正案草案。

17日提交十三届全国人大常委会第三十次会议的人口与计划生育法修正案草案，将明确落实三孩政策。修正案草案规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妇可以生育三个孩子。

建议明确实施三孩生育政策

修改草案修改现行人口第十八条规定的“国家提倡一对夫妇生二孩”计划生育法改为“国家提倡适龄结婚生育、优生优育。夫妻可以生育三个孩子。”

如何理解这个表述的变化？中国政法大学法学院副院长张莉表示，将“拥护”改为“是”是对公民生殖权利的更准确的法律表述。公民在履行计划生育义务的同时，有权决定生育。同时，此次修改明确了公民有生育三个孩子的权利，也有助于划定相关政府责任范围，比如采取各种激励措施和社会保障措施，更好地保障公民的这一权利。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示，过度晚婚晚育在一定程度上压缩了育龄人群的生育时限，成为生育的重要抑制剂。因此，“提倡适龄结婚生育”也是推动实现适龄生育水平的必要举措。

取消社会抚养费计划

《决定》中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的意见》明确提出，“取消社会支持，清理取消相关处罚，彻底实现户、入学、就业等。” 修改稿贯彻落实决定精神，删除社会支持的有关规定。

宋健认为，社会支持是控制生育的重要辅助措施。人口过快增长时期的政策，并与当时的计划生育奖励和援助措施相结合。 l 退出历史舞台。

删除部分计划生育相关内容

修改草案删除了现行法律中部分计划生育相关内容，涉及计划生育证明、计划生育技术服务等.一些表述也发生了变化，如“计划生育行政部门”改为“卫生行政部门”。

对此，张莉认为，删除这些内容是为了减少生育障碍，促进适当生育水平的实现。这并不是计划生育的取消，而是计划生育内涵的更新。

“计划生育仍是我国的基本国策。三孩政策和配套措施仍在计划生育框架下实施，但人口与计划生育工作的理念和方法发生了重大变化。变化。所以，表情的变化是符合现在的工作情况的。”宋健说道。

探索设立育儿假

此次新法修正案“支持有条件的地方探索设立育儿假”，将如何推动该法的实施政策？影响？

Zlili认为，由于我国各地经济社会发展水平不同，产业特点和就业结构也不同，对育儿假的理解也存在一定差异，涉及雇主的经济利益。必须通过法律手段加以规范。

加强婴幼儿保育服务

修改稿在完善主动生育支持措施方面增加了大量内容。其中，明确“国家采取配套措施，减轻家庭生育、抚育、教育负担”，特别是在育婴问题上，明确要推动建立包容性完善托儿服务体系，在居民小区建设婴幼儿活动场所和配套服务设施。根据需要在公共场所和工作场所配置母婴设施，加强对家庭婴幼儿护理的支持和引导。

张丽??表示，改善婴幼儿护理服务，尤其是其中的托儿服务，是有效提升生育意愿的重要手段之一。针对许多家庭因婴幼儿护理服务支持不足而不愿生育或不敢生育的情况，修订草案系统地增加了婴幼儿护理服务的相关内容，有利于减少家庭的顾虑。 .

为保证托儿服务的质量和安全，修正案草案还在“法律责任”一章中增加了对托儿机构违反托儿服务标准和规范、虐待婴幼儿的处罚规定。

张莉表示，对违反托儿服务相关标准和规范的托儿机构的处罚种类和幅度适中，法律责任的设定体现了处罚与教育相结合的原则。同等处罚。要求。这些修正案体现了“积极支持生育、积极保障健康、切实改进服务”的态度，有利于提升托儿服务水平。

保障计划生育家庭的权益

修改稿在保障计划生育家庭特别是计划生育一孩期间增加了一些新的内容根据规定，对计划生育家庭中应当享受老年人奖励和帮助的，在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾；对取得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女意外致残者，建立健全对这部分人群的综合支持和保障体系。

“保障计划生育家庭权益是优化计划生育政策的课题之一。”宋健说，我国计划生育政策控制了人口过快增长，计划生育家庭做出了重要贡献。保障特殊家庭权益，给予必要照顾，全方位帮扶和保护特殊家庭，是政策协调有序衔接的体现。 （新华社北京8月17日电）