新探健康发展研究中心3月31日发布《2020中国控烟观察——民间视角》（以下简称《控烟观察》）。调查显示，全国有“全面无烟法规”保护人口比例接近12%。 而根据健康中国控烟行动规定，到2022年我国无烟法规覆盖人口比例达到30%。这意味着，各地控烟立法进程与目标差距较远。

根据不完全统计，目前我国已有十几个城市通过专门的控烟立法实现了室内公共场所室内工作场所全面禁烟，例如北京、上海、深圳、长春、秦皇岛、张家口、西安、兰州、武汉等城市的立法中都规定，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁止吸烟，没有允许划定或设置吸烟区的例外；还有十几个城市通过爱国卫生条例和文明促进条例中的控烟条款实现了室内公共场所全面禁烟，例如海口、阳泉、张家界、衡阳、绍兴、厦门、舟山、湖州、日照、金华、马鞍山、晋中、滁州、衢州等城市的地方性法规中的控烟条款，都规定室内公共场所禁止吸烟。

《控烟观察》中介绍，近年来，我国地方城市控烟立法已取得积极成果。但是，各地的控烟发展不平衡：已经立法控烟的城市中有的正在提速升级，有的存在法规落实不到位、有的城市出台的法规中未明确规定室内公共场所全面禁烟，还有更多的城市至今尚未立法，尤其是一些省会城市。

除了控烟立法进程慢，《控烟观察》中还指出，目前在控烟方面还存在三大问题。一是卷烟产销量持续增长。2020年全国卷烟产量为23863.70亿支，增加了0.94%。卷烟销量自2016年以来连年上升，2020年全国卷烟销量估计为23925亿支。二是烟草广告从未停。全国烟草销售终端总数超过540万个，国民平均每250个人就有一个烟草销售店。三是烟包图形警示一直未见。图形健康警示上烟包是向公众宣传烟草危害最直接、最经济、最有效的健康宣传教育措施，全球已有125个国家/地区实施，两会代表/委员为此也连续提了十几年的建议，但中国的烟包图形警示一直未见。

文/北京青年报记者 赵新培

编辑/樊宏伟