《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布，提出实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的主要目标。

《决定》提出，依法组织实施全面两孩政策，改革生育服务管理制度，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源。

此外，《决定》明确，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。

计划生育是基本国策，一票否决制不会取消

“坚持计划生育的基本国策”，“也就是说，计划生育仍旧是基本国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩子。在计划生育是基本国策的这个前提下，‘一票否决制’不会取消”。

中国依然要严格落实计划生育“一票否决”制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平;切实维护计划生育政策的严肃性”。

计划生育一票否决制是怎么规定的

(一)各级党委、政府，各部门、各单位，凡具有下列情形之一的，实行“一票否决”：

1、上级下达的年度人口和计划生育目标管理责任制考核未达标的;

2、人口和计划生育工作重点治理地区未能按期改变面貌的;

3、不履行计划生育法定职责、分工职责，造成严重后果的;

4、部门、单位发生违反人口和计划生育法律法规生育情况的;

5、在人口和计划生育工作中，有严重弄虚作假行为、人口数据严重失实的;

6、在执行人口和计划生育法律法规过程中，违法乱纪、徇私舞弊造成不良后果的。

对被“一票否决”的，作以下处理：

①取消当年和下一年综合性先进、荣誉称号的评选资格。

②其主要负责人、分管人口和计划生育工作的负责人，当年年度考核不得确定为优秀和称职等次;一年内取消各类先进、荣誉称号的评选资格，不得提拔和晋升职务;任期内被否决两次以上的，予以降职或免职;已提拔或转(调)任后发现有“一票否决”情形的，予以追溯否决。

(二)党员干部及其他有关人员违反人口和计划生育法律法规生育的，除按有关法律和有关规定给予相应处罚外，作以下处理：

1、五年内取消其各类先进、荣誉称号的参评资格;不得入党入团;不得录用为公务员、国有企事业单位职工;不得推荐为党代表、人大代表和政协委员;取消村党组织委员候选人资格。

2、违法超生的，党员开除党籍，公职人员开除公职，党代表撤销党代表资格，人大代表、政协委员按规定程序予以罢免。

3、不得评为劳动模范、五一劳动奖章等影响较大的先进和荣誉称号。

人口与计划生育法——最新计划生育法修正案要点解读

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12月27日下午，全国人大常委会会议表决通过人口与计划生育法修正案(草案)。这也意味着，十八届五中全会提出的“全面二孩”政策将于明年元旦开始正式落地。这就意味着，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。

不过，小编发现，与最初提请审议的草案相比，“最终版”在内容表述上还是做出了不小的调整。修改过后的计生法究竟在哪些规定上做出了改变?快和小编一起来看看。

1、变化一国家提倡两孩成为单独条款

拿到修正案草案后，有的委员提出，“国家提倡一对夫妻生育两个子女”是这次修法的主要目的，应当更加突出，建议单作规定。此外，有意见认为，修正案草案第七条也是关于再生育子女的规定，建议与第一条合并。法律委员会经研究，建议将“国家提倡一对夫妻生育两个子女”单作一款，同时，将第七条关于“再生育子女”的规定，并入第一条。由于修正案自明年1月1日起正式实施，这也意味着，“全面二孩”明年元旦正式落地。

2、变化二生一孩生二孩均可获延长生育假

修正案草案第三条规定：“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”有些委员、代表提出，这一规定不够清楚，容易理解为只有生育两个子女的才可以获得延长生育假的奖励。法律委员会经研究，建议将这一条修改为：“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

3、变化三失独家庭将继续获扶助

现行人口与计划生育法第27条第4款规定，“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应该给予必要的帮助”。不过，21日提请审议的修正案草案将第27条完全删除，上述规定也拟从计生法中“消失”。对此，不少委员认为应当保留对独生子女父母养老的奖励，对失独家庭应当考虑加大扶助力度。“因为过去造成独生子女的状况是我们自己政策的规定，他是响应政府政策的号召的，是我们实行了这样的政策，所以才有了独生子女。”陈昌智副委员长指出，不能因为我们现在提倡“全面两孩”，对过去的独生子女就不给予帮助。经法律委员会研究，保留现行人口与计划生育法第27条，并修改为：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。”