南都讯 8月26日，珠海经济特区建立四十周年的节点上，珠海提出了人口发展新目标：“到2035年，常住人口要超过500万人，人口达到特大城市规模”。

500万的人口发展目标背后，承载的是珠海更大的抱负：“奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范”。

机遇与挑战并存。一方面，珠海2018年、2019年连续两年人口增速位居全省第一，另一方面截至2019年末，珠海人口刚刚突破200万人，人口从特区成立之初的36万余人到202.37万人，历时39年。按照新目标，未来15年，珠海要新增常住人口300万人。

珠海拿什么吸引和留住人才？与北上广深等城市相比，珠海最大的优势是什么？又将面临怎样的挑战？面对挑战，珠海又该如何精准施策？南都记者采访多名专家学者，聚焦上述问题为珠海人才引进“把脉”。

珠海高新区情侣路，南都记者 陈辉 摄影

对话吉林大学珠海学院文化理论研究所所长刘云德

南都：您如何看待珠海当前的500万人口目标？

刘云德：

在我看来，此次提出的在2035年实现500万人口目标，是可以实现的，也是符合实际发展的，体现了珠海市领导在城市发展方面的远见。不论是促进澳门产业多元化，还是粤港澳大湾区发展，珠海都需要提升人口的量级。

一直以来，珠海人口政策是相对保守的。但如今时代已经不同了，当下全球处于一个人口萎缩的时代，中国等国家也开始跟西方发达国家一样，人口出生率处于下降趋势。在这样的背景下，人口就像宇宙中的物质，一个物质的质量越大，引力就越大。

未来的经济，一是消费经济学，一个城市的发展潜力，很大程度在于他的消费力有多强。而且现在是一个生产力过剩的时代，以前是住房不够、交通不行、医院不够、学校不够。但现在我们有能力创造足够的资源，满足这些需求。

南都：您觉得珠海应该如何实现这一人口目标？

刘云德：

要实现这一目标，必须要做一些科学的论证。正好可以借助最近这次人口普查，借助普查大数据，对珠海的人口机构，流动人口形势，人口结构等进行深入研究，彻底给人口情况摸一个底。还有就是利用好本次十四五规划的制定，做好人口方面的规划。

特别需要注意的是，新增人口尤其要注意人口结构。不能说新增了300万，全是老人，或者全是同一性别。人口结构一是年龄结构，二是性别结构，三是知识结构。这三个结构都要注意均衡性。

在吸引人口方面，我认为，一是政策要放宽；二是要“先有梧桐树，后有金凤凰”。企业就是“梧桐树”，企业发展好了，凤凰自然来了。重心放在梧桐树的施肥上，优质人才的政策必须配合产业政策来进行。三是要放弃“以学历论人”的观念，比如可以采取珠海常住三年以上，就可以入户的政策，而不是只看学历。一个城市的发展，肯定是需要多个层次的人才的，社会结构交错才是健康的。另外一个值得论证的方向就是行政区划调整。行政区划也是人口变化的一个措施。比如当下，坦洲三乡珠海一体化、同城化迫在眉睫。

总之，人口规划要落实好，一定要一步一步落实。

珠海横琴

南都：珠海历史上人口欠账多，人口基数小，要实现2035年常住人口超过500万的目标，将面临哪些挑战、存在哪些短板？对于克服这些挑战，您有何建议？

刘云德：

珠海目前基础设施、公共服务建设方面还是存在不小的短板。比如目前教育和医疗目前资源都非常紧张。不少家长为了孩子入学，煞费苦心。

我建议，珠海的十二年义务教育，应该是覆盖幼儿园，而不是高中。应该在全国率先实现幼儿园百分百入园。对私立幼儿园予以补贴，不能让家长独立承担公立和私立的差别。小学也应该如此，尽量补贴民办，不应该把教育的压力直接推给社会。

交通方面，珠海必须大规模推进立体交通的规划，大型路口必须立体交叉；大力发展公共交通，超常规发展公共交通。具体而言，需要减轻出租车司机压力；公交车要进行数字化、信息化、准确化的全面升级。如在公交车站，能看到公交车额详细信息，还有几站，是否拥挤。每个公交站都可以做成一个小型商业中心。